1940年5月4日,中共中央发出毛泽东起草的给东南局的指示:《放手发展抗日力量,抵抗反共顽固派的进攻》。这个指示是针对东南局书记项英强调华中特殊,不愿向敌后发展和为实现中共中央发展华中的既定战略任务而发出的。